2019中国（海口）康养旅居论坛盛大推介海口

12月16日，2019中国（海口）康养旅居论坛暨首届国际养生文化节隆重举行了海口城市推介，海口市副市长沈继奔表示，要把海口打造成全球康养旅居之都。

图为海口市副市长沈继奔讲话

海口城市代表邹伊婷从发展优势、园区建设、投资领域和营商环境等四大板块介绍了朝气蓬勃的魅力海口。海口已做好一切准备，用最真的热情、最优的服务、最好的环境，热忱欢迎各方投资。

第一大板块：海口的发展优势

海口是海南的省会城市，它既是海南的政治、经济、文化中心，更是中国面向太平洋和印度洋的交通、信息枢纽。陆域面积2300平方公里，海域面积830平方公里，常住人口227万。

海口具有竞争力的发展优势包括：

海口常年位居全国168个地级市空气质量排名榜单之首，城市绿化覆盖率达43.5%，被世界卫生组织选定为中国第一个“世界健康城市”试点地。与北部湾、泛珠三角区域、港澳台等“一带一路”沿线国家和地区的经贸文化交流合作，打造了海口总部企业集聚区。“阳光海口、娱乐之都、品位之城”的城市定位，也推进海口成为了现代化、生态型的南国都市。海口着力构建“一江两‘岸’、东西双港驱动、南北协调发展”的城市新格局，拓展城市发展空间海口市经济发展进入了一个新的历史时期，市政府实行“特殊政策，灵活措施”及“以开放促开发”的方针，以经济建设为中心，招商引资，对国有企业进行改革，发展民营企业。这里拥有全国最完备的市场体系、最开放的创新环境、最便利的营商环境，为全球企业对外投资、业务布局和资源整合提供最好的发展平台。今年新设外资企业119家，同比增长80%；合同总投资额451亿美元，同比增长3417%；合同外资额425亿美元，同比增长10762%；实际利用外资1.89亿美元，同比增长688%。

具体而言，海口的发展优势就是：

一是海口区位独特。海口处于华南经济圈、北部湾经济圈、东盟经济圈、东南亚经济圈的几何交汇中心，1小时航程可抵珠三角地区，3小时航程可达新加坡、泰国等东南亚国家，是中国连接东南沿海和东盟、东南亚的区域航运枢纽，更是面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

近年来，海口坚持陆海统筹、海空并进，全力构建起国际化的互联互通交通体系。

机场方面：美兰机场是国家重要干线机场，开通国内外执飞航线249条、通达139个城市。2019年，美兰机场全年旅客吞吐量预计突破2500万人次，在全国机场旅客吞吐量排名中位居前列。2018年，机场新开15条国际航线，2019年，完成新开7条国际航线，2020年全省开通100条以上国际航线的任务，覆盖全球主要客源地。

港口方面：海口港被列为“一带一路”15个沿海港口之一，内外贸海运航线达30条，基本实现了与东盟沿海国家集装箱航线的全覆盖，2019年上半年，海口港进出口客流总量达895.9万人次，进出口车流总量199.5万辆次，集装箱吞吐量98.2万标箱，增长16.8%。

高铁方面：海南拥有世界首条环岛高铁，它的始发站和终点站都在海口。目前，跨越琼州海峡的海口——湛江高铁正在加快规划建设。海南最主要的三条高速公路均以海口为始发，通达、辐射全岛。

二是海口生态一流。海口三面环海，年平均气温24.3℃，空气质量优良率一直保持在99%，是被世界卫生组织选定的中国第一个“世界健康城市”试点城市，2030年前将实现清洁能源汽车全覆盖，空气质量将更加优化。

目前，建成区绿化覆盖率42.7%，拥有东寨港红树林国家级自然保护区和雷琼海口火山群世界地质公园。全市湿地面积43.6万亩，湿地率达到12.71%，五源河湿地公园、美舍河湿地公园获评国家湿地公园试点。2018年海口荣获全球首批国际湿地城市称号。

三是产业基础扎实。海口有全省最优的发展基础、配套优势，集聚了全省大量的产业和企业，12个重点产业增加值，占全省的35.9%，其中医药、会展、低碳制造、医疗健康、教育、金融、物流等产业占全省比重超过50%。

作为省会，海口经济总量约占全省三分之一左右，GDP、全口径一般公共预算收入、固定资产投资占到全省三分之一左右，社会消费品零售总额占到一半左右。首批认定总部经济企业占全省73%，人才引进占全省一半以上，外贸进出口总额占全省40%。

四是后发优势明显。海口很多产业才刚刚起步，土地开发强度还比较低。全市2289平方公里，规划至2020年建设用地规模51067公顷，规划开发强度为22.3%，实际开发强度约为21%左右，剩余可开发建设用地面积1979公顷（2.985万亩）。

五是国家战略机遇。2018年4月13日，党中央明确支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。从当前海口与全国12个自由贸易试验地区相比来看，海口有其相同之处，也有更多的区别之处。从布局范围来看：其他11个自贸区均为省市的局部地区，主要是当地的保税区、经济开发区、港口等区域，面积约120平方公里，而海南自贸区范围覆盖全岛，陆地面积达到3.54万平方公里，是全国唯一的自由贸易港。从产业结构来看：海南自由贸易试验区以旅游业、现代服务业和高新技术产业为重点，形成以服务型经济为主的产业结构。从发展目标来看：海南与其他11个自贸区最大的不同，是明确了建设中国特色自由贸易港的发展目标。大家都知道，自由贸易港将允许境外货物、资金自由进出的港口区。对进出港区的全部或大部分货物免征关税，并且准许在自由港内，开展货物自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。这也是海南的方向，对海南未来发展、对中国未来改革开放都意义非凡。

对比世界上最成功的自由港，如香港、新加坡、迪拜等，应该说海南、海口才刚准备起步，但我们已经具备了一定的基础，比如产业、地理位置、管理模式与优势等等，中央最大力度的改革开放举措，最明确的全球化定位，将把海南培育成世界上最大的开放市场之一和中西文化交流的重要平台。

因此，按照国家统一部署，海南新时期的目标和路径已经非常明确，分四步走：

到2020年，与全国同步实现全面建成小康社会目标，自由贸易试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高；

到2025年，自由贸易港制度初步建立，营商环境达到国内一流水平；

到2035年，自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，营商环境跻身全球前列；

到本世纪中叶，率先实现社会主义现代化，形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系，成为综合竞争力和文化影响力领先的地区，全体人民共同富裕基本实现，建成经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。

图为推介会现场

第二大板块：海口的园区建设

目前，海口共有江东新区、综合保税区、高新技术产业开发区等园区：

江东新区是海南自由贸易港建设的起步区，是自贸港建设的集中展示。

江东新区作为总部经济聚集区主要缘由：一是地理位置优越：位于海口东海岸，滨海临江拥湖，湿地入城，紧邻美兰空港；二是土地开发潜力大：总用地面积约298平方公里，开发程度相对较低，土地储备充分。三是功能分布合理：按东西部划分，东部生态功能区约106平方公里，西部产城融合区约192平方公里。

江东新区四大“战略定位”：全面深化改革开放试验区的创新区、国家生态文明试验区的展示区、国际旅游消费中心的体验区和国家重大战略服务保障区的示范区。这四个定位是对国家战略定位的延伸与细化。

江东新区重点招商产业有总部经济、金融业、临空产业和会展业。

海口综合保税区是国务院批准设立的海关特殊监管区域，是海南唯一的综合保税区及全省2个海关特殊监管区域之一，是目前海南开放层次最高、外向经济集聚度较强的园区，也是我省建设全岛自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的最前沿。

海口综保面积1.93平方公里，属于海口市的“飞地”园区。其主要功能为保税物流、保税加工和保税服务，主要开展国际贸易、保税仓储物流、分销配送、售后服务、商品展示、研发、加工制造等业务。作为海南省高新技术产业和现代服务业集聚发展的重要园区，现有企业近千家。

海口综合保税区重点招商产业：保税物流、保税加工、保税服务跨境电商、平行车进口、融资租赁、保税文化等新业态，探索发展了大宗商品保税交割、离岸金融等新兴业态。

海口高新技术产业开发区成立于1991年，是海南省唯一的国家级高新区，是我国面向东南亚的高新技术产业门户、海南推进新型工业化的核心引擎、海口市重要的经济增长极，更是 “21世纪海上丝绸之路”的重要产业支点园区。

园区总体规划面积55.42平方公里，按照美安生态科技新城、药谷工业园、狮子岭工业园、云龙产业园、海马工业园“一城四园”的布局规划建设，重点发展生命健康、低碳制造业、高新技术等产业。目前入园注册企业超2000家，其中有高新技术企业78家，上市企业7家。

重点招商产业以高新技术产业为主导，瞄准医药产业、医疗健康、人工智能、现代物流、轻型低碳制造、芯片、区块链、物联网、新一代信息技术产业、卫星导航虚拟现实技术、新材料、新装备、金融等重点领域，并发展科技研发总部、重点实验和第三方检测等科创产业。

图为推介会现场

第三大板块：海口的投资领域

总部经济。这是海口发展的重点方向。海口市自2018年5月19日，海南省出台《海南省总部企业认定管理办法》后，于2018年6月6日，出台了极具竞争力、更为优惠、补贴力度空前的《海口市支持总部经济发展若干政策》，在开办奖励、办公用房补贴、经营贡献奖励、人才激励等四个方面给予大力扶持。

目前，海口按照《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》，百日大招商计划，瞄准世界500强、全球行业领军企业和知名品牌开展点对点招商，取得重要成效。已认定阿里巴巴、中国大唐、中国旅游集团等23家总部企业；现已有华能供应链平台科技有限公司、北京字节跳动科技有限公司等38家企业申请第二批总部企业认定；二是深化审批服务改革，推行开办企业“一口受理、一网通办”，工程建设项目推进承若制、主要园区实行“极简审批”模式、建立项目集中审批制度、全流程互联网“不见面审批”改革等；三是建立服务民营经济机制，通过民营企业联系协调制度，及时协调处理解决民营企业诉求和问题，推行“12345+营商服务”模式等。

产业发展。中央明确提出海南要以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，加快建立开放型生态型服务型产业体系，打造更高层次、更高水平的开放型经济。海口力图在新一轮产业转型升级中找准坐标，在产业全球化链条中找准定位，全力聚焦旅游、金融、互联网、医药制造、交通物流、热带特色农业、文体产业等重点产业，推动高质量发展。

城市更新。海口成功创建国家卫生城市。自去年11月以来，海南省举行了五批次自由贸易试验区建设项目集中开工，海口就有77个，包括棚户区改造、交通道路建设、省中医院新院区、江东新区哈罗公学、中旅免税城等。下一步，海口将致力于提升城市品位，高水平规划、高起点推进城市更新，以城市交通、棚户区改造、水体治理、增绿护蓝、土地修复、市政设施为重点，加快推进旧城改造和新区开发；对“水、电、光”网进行全面升级改造，持续开展城市五化（净化绿化彩化亮化美化）；在教育、医疗、文化等公共服务领域策划和启动一批基建项目。

教育资源方面，海口市共有普通高校12所，在校生12.91万人，毕业生3.43万人；全市中等职业教育在校生1.98万人；中小学在校生人数34.19万人，其中小学生20.74万人；全市在园幼儿11.3万人，全省占比50%以上。为更好地服务市民对优质教育的需求，我市大力推进优质教育项目落地，新增学位9970个 ，创建湿地学校6所；英国哈罗公学预计2020年9月开学。

文体场所方面，全市共有艺术表演团体 30 个，艺术表演场馆 10 个，博物馆 4个，公共图书馆 5 个，群众艺术馆、文化馆 5 个，文化站 43 个。

医疗养老方面，全市共有卫生机构 1028 个，床位1.69万张，每千人口拥有床位7.35张，公立医院全面取消药品加成，实施“先看病后付费”；启动272家基层医疗机构标准化建设，创新居家养老服务模式，启动“长者饭堂”助餐服务试点。

相信，随着海南自贸区建设的深入推进，海口城市建设将迈入大投资、大建设、大提升的新时代，城市发展将不断转型升级。

图为推介会现场

第四大板块：海口的营商环境

近年来，海口始终把优化营商环境作为重中之重，对标学习国内外先进地区，致力打造更加法治化、国际化、便利化的营商环境。

逐步形成“1+N”的自贸试验区政策体系。这个“1”是指《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》，“N”是指中央各部委和海南省共同推动出台的一系列配套实施方案。除了国内其他11个自贸试验区已探索的改革措施，海南可以根据需要实施外，中央还赋予海南30条其他地区没有的特殊政策，国家支持海南的力度加大。

谋划实施一批先导性重点项目。比如开通海南自由贸易账户（HNFT）；高起点建设海南特色国际贸易“单一窗口”管理制度；推进全球动植物种质资源引进中转基地建设；进一步提升旅游国际化水平，实施了59国人员入境旅游免签政策，加开国际航线，调整离岛免税购物政策等。

制定优化营商环境行动计划（2018-2019年），发布海南自贸区商事登记管理条例，共提出40条创新、务实举措。2月份又发布了5项“放管服”和3项金融改革方面的便利化措施，在全国首创。

海南自由贸易港法提上国家立法日程。十三届全国人大二次会议，将海南自由贸易港法提上国家立法日程，标志着中国特色自由贸易港政策和制度体系的建设步伐正在加快。

出台优惠补贴政策。先后出台互联网、金融、航运物流、医疗健康、影视会展、电子商务等40多项含金量极高的产业扶持政策，并对龙头企业入驻实施“一企一策”，产业发展的扶持力度是空前的。对新注册登记的金融机构实施奖励；对纳税规模以上电子商务企业税收奖励；对从海口港始发的外贸集装箱航线的补贴奖励；鼓励医药企业兼并重组；建立互联网产业天使投资基金等等。